民政部關(guān)于印發(fā)《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》的通知
民發(fā)〔2021〕104號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局）,，各直屬單位：
《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
民 政 部????
2021年12月23日
“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃
信息化對(duì)支撐和引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用,。為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”民政信息化工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,、《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》及《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神,，制定本規(guī)劃。
一,、發(fā)展回顧與形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期民政信息化工作成效顯著,。
“十三五”期間，民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于信息化建設(shè)決策部署，立足民政事業(yè)發(fā)展,，堅(jiān)持“一盤棋”布局,、“一張網(wǎng)”建設(shè)、一體化發(fā)展,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，信息化工作取得新成績(jī)。
——信息化統(tǒng)籌發(fā)展能力顯著增強(qiáng),。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，成立民政部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì),，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》等文件,，為全國(guó)民政信息化工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
——“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”全面深化。各級(jí)民政部門圍繞群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題和高頻服務(wù)事項(xiàng),，優(yōu)化服務(wù)流程,，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)組織、社會(huì)救助,、婚姻登記,、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用和試點(diǎn)示范，“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”水平持續(xù)提升,，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”,、“掌上辦”成效逐步顯現(xiàn)。民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端“民政通”投入運(yùn)行,，有力推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)跨地區(qū),、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理,、數(shù)據(jù)共享和便捷服務(wù),。
——數(shù)據(jù)要素應(yīng)用價(jià)值顯著提升。系統(tǒng)梳理民政政務(wù)信息資源目錄清單,，形成民政信息資源體系框架,，集中匯聚25類7億條民政數(shù)據(jù)資源，初步形成全口徑,、全覆蓋的民政信息資源庫,。圍繞脫貧攻堅(jiān)、孤兒助學(xué),、疫情防控,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值,。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，發(fā)布6類民政數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)查詢和核驗(yàn)服務(wù),，有力支撐政務(wù)服務(wù)跨部門應(yīng)用,。構(gòu)建民政大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提供靈活,、便捷,、高效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù),。
——重大工程建設(shè)取得突出成效,。完成“金民工程”一期、社會(huì)組織法人庫等項(xiàng)目建設(shè),，形成對(duì)自然人,、法人和服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)象的全覆蓋管理。建立健全信息化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。信息化項(xiàng)目管理制度不斷完善,，規(guī)范化水平不斷提高,，形成覆蓋民政基本職能的政務(wù)信息化“大系統(tǒng)、大平臺(tái),、大數(shù)據(jù)”架構(gòu)體系和支撐能力,，有效推動(dòng)和保障了部省間平臺(tái)互聯(lián)、系統(tǒng)對(duì)接,、數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。建成由民政政務(wù)云中心,、大數(shù)據(jù)中心、異地災(zāi)備中心構(gòu)成的民政統(tǒng)一信息基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)各類資源統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)調(diào)配,，網(wǎng)力、算力,、承載力不斷提升,。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷完善，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn),，數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)不斷增強(qiáng),，統(tǒng)一防護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管,、統(tǒng)一運(yùn)維,、統(tǒng)一指揮、動(dòng)態(tài)防御,、攻守兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系正在形成,，防御能力顯著提升。
同時(shí),，必須清醒看到,，距離黨中央數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展要求和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,，民政信息化工作仍存在不少差距：各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡；信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效果有待加強(qiáng),，全國(guó)“一盤棋”的思想尚未牢固樹立,；一些民政干部的數(shù)字素養(yǎng)不能很好適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代浪潮；新一代信息技術(shù)與民政業(yè)務(wù)融合有待深化,；各級(jí)民政網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和綜合實(shí)力亟待增強(qiáng),。
（二）面臨形勢(shì)。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn),。從信息化發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)今世界,，科技創(chuàng)新正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局加速重構(gòu),，數(shù)字與實(shí)體深入交融，信息化技術(shù)發(fā)展進(jìn)入全面滲透,、跨界融合,、加速創(chuàng)新的新階段，物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、5G通信等新技術(shù)正廣泛深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化持續(xù)深化，成為重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要力量,。特別是國(guó)家全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的頂層設(shè)計(jì),，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理將更加高效,，網(wǎng)絡(luò)安全保障將更加有力，信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將更加強(qiáng)勁,。
從民政事業(yè)發(fā)展形勢(shì)看,，全國(guó)民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，革弊鼎新,、攻堅(jiān)克難,，凝神聚力兜底線、保穩(wěn)定,、促發(fā)展,，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成,，民政法規(guī)制度體系不斷健全,，基本民生保障兜底工作提質(zhì)增效，基層社會(huì)治理新格局加快形成,，基本社會(huì)服務(wù)和專項(xiàng)行政管理水平持續(xù)提升,，信息化對(duì)民政工作的支撐和驅(qū)動(dòng)作用更加凸顯和不可或缺。進(jìn)入新發(fā)展階段,，信息化將全面賦能基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù),，成為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”和“加速器”,。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署,，科學(xué)把握新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，自覺服務(wù)和融入加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實(shí)施“精準(zhǔn)民政”,，強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能提升,、融合創(chuàng)新,，提升大數(shù)據(jù)治理能力，在更高起點(diǎn),、更深連通,、更優(yōu)體驗(yàn)上支撐基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)履行,，推進(jìn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化,、服務(wù)高效化,，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則,。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政信息化工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，始終把習(xí)近平總書記重要指示精神作為根本遵循，貫徹黨管網(wǎng)絡(luò),、黨管媒體,、黨管數(shù)據(jù)的要求，確保民政信息化工作始終保持正確政治方向,。
——堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為民政信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，聚焦人民對(duì)美好生活的向往和全體人民共同富裕的目標(biāo),，打造人民滿意的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化體驗(yàn)，有效提升民政領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)供給水平,，利用信息化手段將黨和政府的惠民利民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊,，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感、幸福感,、安全感,。
——堅(jiān)持一盤棋布局。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，從民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā),，加強(qiáng)前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，優(yōu)化完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)深化政務(wù)系統(tǒng)集成,、整合,、融合，統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù),、系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等各類資源,，全面形成縱向全貫通,、橫向全覆蓋的信息化發(fā)展格局。
——堅(jiān)持一張網(wǎng)建設(shè),。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、民政廣域網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等多網(wǎng)融合,，形成動(dòng)態(tài)感知,、貫通各級(jí)的“一張網(wǎng)”；統(tǒng)籌銜接部統(tǒng)建政務(wù)系統(tǒng)和地方自建政務(wù)系統(tǒng),，形成業(yè)務(wù)協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享的“一張網(wǎng)”,；以民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為“總樞紐”，與各地區(qū)平臺(tái)互聯(lián)互通,，形成縱橫聯(lián)動(dòng),、政民互動(dòng)的“一張網(wǎng)”。
——堅(jiān)持一體化發(fā)展,。堅(jiān)持系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，積極順應(yīng)信息化發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì),，科學(xué)把握一體化與多樣化關(guān)系,，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合,。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)一體化，規(guī)范民政服務(wù)事項(xiàng),，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，推進(jìn)線上線下服務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)數(shù)據(jù)“聚,、通,、融、用”,，充分釋放數(shù)據(jù)資源的要素價(jià)值,。強(qiáng)化統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、統(tǒng)一支撐平臺(tái),、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化,。
——堅(jiān)持安全可控,。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度,，統(tǒng)籌民政信息化發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全保障,，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線,，化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，確保民政政務(wù)系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全,，依法保護(hù)個(gè)人信息,。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，全面形成與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó),、智慧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的民政信息化發(fā)展新局面，體系規(guī)劃設(shè)計(jì)更加完善,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加有效,，數(shù)字技術(shù)與民政工作融合更加深入，民政領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、智能化水平顯著提升，基本民生保障精準(zhǔn)化,、基層社會(huì)治理精細(xì)化,、基本社會(huì)服務(wù)便捷化取得明顯進(jìn)展，信息化在促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、提升人民群眾滿意度等方面發(fā)揮更大作用。
——民政政務(wù)服務(wù)水平顯著提升,。全國(guó)民政政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),、管理、運(yùn)行機(jī)制順暢高效,，全面建成涵蓋民政事業(yè)各領(lǐng)域,、縱橫聯(lián)動(dòng)的民政一體化政務(wù)服務(wù)體系。省級(jí)民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）全覆蓋，更多服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,。民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋范圍更加廣泛,，使用更加便捷，服務(wù)更加高效,，民政服務(wù)對(duì)象的獲得感和幸福感顯著提升,。
——數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分發(fā)揮。全面構(gòu)建以自然人,、法人,、服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，全口徑,、全量,、全要素、全生命周期動(dòng)態(tài)管理的大數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚,、使用和開放,，提升民政大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,、數(shù)據(jù)服務(wù)不斷拓展，以數(shù)據(jù)為核心要素的基礎(chǔ)支撐更加強(qiáng)化,，對(duì)民政事業(yè)支撐保障作用更加凸顯,，數(shù)據(jù)治理效能充分發(fā)揮。
——信息化支撐能力持續(xù)增強(qiáng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“金民工程”二期等信息化項(xiàng)目,，全面形成互聯(lián)互通、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng),、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)”格局,。進(jìn)一步優(yōu)化完善民政政務(wù)信息系統(tǒng),，提升各級(jí)民政全業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)支撐能力，構(gòu)建具有數(shù)據(jù)獲取,、數(shù)據(jù)治理,、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等能力為一體的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái),，以及具有語義識(shí)別,、人臉識(shí)別、畫像分析等功能的人工智能平臺(tái),，提升業(yè)務(wù)拓展,、大數(shù)據(jù)分析和決策支持能力。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備,?；窘ǔ杉夹g(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定運(yùn)行,、協(xié)同高效,、安全可信的民政信息基礎(chǔ)設(shè)施大平臺(tái)，網(wǎng)力,、算力和承載力協(xié)同發(fā)展,，智能化治理水平顯著提升。網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度規(guī)范體系基本成型,。自主可控裝備普及率達(dá)到70%以上,。安全應(yīng)用水平不斷提升,，以安全可信為核心的民政關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施主動(dòng)防御體系和數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系基本形成。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升政務(wù)服務(wù)水平,。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于民政領(lǐng)域治理和服務(wù),，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革,，統(tǒng)籌整合全國(guó)政務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化服務(wù)水平,，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”,、“就近可辦”,。
——信息化助力基本民生保障精準(zhǔn)化。建設(shè)完善覆蓋全國(guó),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、分層分級(jí)、上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同、定期更新的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，加強(qiáng)線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、線上信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的信息匯聚,、常態(tài)監(jiān)測(cè),、快速預(yù)警，做到即時(shí)干預(yù),、精準(zhǔn)救助,、綜合幫扶，強(qiáng)化社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè),，不斷推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的一體化核對(duì)工作,。全面深化殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”，簡(jiǎn)化受理環(huán)節(jié),，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,、“算法跑路”。推進(jìn)全國(guó)兒童福利管理信息系統(tǒng)升級(jí)完善,，迭代完善未成年人保護(hù)功能,，形成全生命周期管理機(jī)制。建立健全未成年人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展未成年人健康,、受教育等狀況的統(tǒng)計(jì),、調(diào)查，深化兒童福利和未成年人保護(hù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析,，強(qiáng)化展示功能,，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。推進(jìn)建設(shè)兒童福利領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向信息化平臺(tái),，搭建慈善力量和兒童需求對(duì)接橋梁,，支撐企業(yè)、公益慈善等社會(huì)力量參與未成年人保護(hù),、困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛,。持續(xù)完善救助管理信息系統(tǒng)和全國(guó)救助尋親網(wǎng)，建立易流浪走失人員信息庫,，提升流浪乞討人員救助管理數(shù)字化水平,。
——信息化助力基層社會(huì)治理精細(xì)化。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等已有資源,，集約建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái),，依法向社區(qū)下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，拓展社區(qū)養(yǎng)老,、家政,、衛(wèi)生、醫(yī)療等網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用,。健全網(wǎng)上民情反饋,、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急響應(yīng),、輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,，提升社區(qū)全周期管理水平。探索推進(jìn)網(wǎng)上選民登記,、社區(qū)協(xié)商,、村（居）務(wù)公開等，拓展村（居）自治功能,。深化全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)應(yīng)用,，共建全國(guó)基層治理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享,，根據(jù)服務(wù)群眾需要向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源,，支撐社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、志愿者等提供專業(yè)化,、特色化,、個(gè)性化服務(wù)，擴(kuò)展數(shù)字化支撐下的線下服務(wù)功能,，擴(kuò)大服務(wù)半徑,。實(shí)現(xiàn)地名命名更名備案公告網(wǎng)上辦理，提升地名管理信息化水平,。推進(jìn)平安邊界系統(tǒng)建設(shè),，提升行政區(qū)域界線信息化、智慧化,、精細(xì)化管理水平,。加強(qiáng)社會(huì)組織信息化支撐和服務(wù)能力建設(shè)，支持社會(huì)組織自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、強(qiáng)化服務(wù)功能,、提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)“慈善中國(guó)”信息平臺(tái)建設(shè),，加大互聯(lián)網(wǎng)慈善支持引導(dǎo)力度,，激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)慈善模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新。
——信息化助力基本社會(huì)服務(wù)便捷化,。堅(jiān)持以人民為中心,，緊跟數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，不斷提升基本社會(huì)服務(wù)的均等化,、便捷化水平,。積極推動(dòng)婚姻登記智慧化服務(wù)集成，加快實(shí)現(xiàn)婚姻登記在全國(guó)范圍“跨省通辦”,，積極推進(jìn)婚姻電子證照的社會(huì)化場(chǎng)景應(yīng)用和推廣,。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，通過線下服務(wù)和線上服務(wù)相結(jié)合,、婚姻登記機(jī)關(guān)駐點(diǎn)服務(wù)和進(jìn)社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面,。構(gòu)建全國(guó)一體的殯葬管理服務(wù)信息平臺(tái),，建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫，提升殯葬管理服務(wù)信息化水平,。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務(wù)融合發(fā)展,，探索開展遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭掃等新模式,，為群眾提供更加便捷的殯葬服務(wù),。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用,，升級(jí)完善中國(guó)·國(guó)家地名信息庫，構(gòu)建“上下貫通,、橫向聯(lián)通,、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、線上線下整體聯(lián)動(dòng)”的國(guó)家地名信息服務(wù)平臺(tái),，創(chuàng)新區(qū)劃地名信息服務(wù)方式，服務(wù)群眾生活,、社會(huì)治理,、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)等方面需要,。發(fā)揮全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)作用,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控。建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫,，提升養(yǎng)老服務(wù)工作智能化水平,。提升政務(wù)服務(wù)適老化水平，保留對(duì)老年人等特殊群體的線下窗口和服務(wù)渠道,。免費(fèi)開展低收入群體,、老年人、殘疾人,、孤兒,、留守兒童、困境兒童等信息弱勢(shì)群體的常態(tài)化數(shù)字技能幫扶,，有效提升數(shù)字設(shè)備使用,、在線服務(wù)獲取等方面的素養(yǎng)水平。加快普及智慧服務(wù),，消除數(shù)字鴻溝,。
| 專欄1 政務(wù)服務(wù)能力提升工程
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| 1.民政一體化政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效工程
完善民政一體化政務(wù)服務(wù)體系、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建泛在,、便捷的民政政務(wù)服務(wù)渠道，拓展空間位置服務(wù)和便民惠民地圖服務(wù),，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“跨省通辦”、“就近可辦”,。采用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)民政咨詢等服務(wù)智能問答,，充分利用各地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線資源，暢通民政系統(tǒng)與群眾,、企業(yè)之間聯(lián)系渠道,。
2.智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
以全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源為依托,，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、云視頻等新技術(shù),，構(gòu)建線上線下相結(jié)合,，多方參與，集信息收集,、資源共享,、供需互動(dòng)、綜合監(jiān)管為一體的智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái),。分地域整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源,，并與民政大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展,。
3.基層智慧治理能力建設(shè)工程
深化全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，根據(jù)服務(wù)群眾需要向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)基層治理數(shù)據(jù)庫建設(shè),，深化基層治理大數(shù)據(jù)挖掘,，拓展社區(qū)養(yǎng)老、家政,、衛(wèi)生,、醫(yī)療等網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用。
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（二）增強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用能力,。
圍繞民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要,，圍繞“大平臺(tái)、大系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)”發(fā)展路徑,，加強(qiáng)信息技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合，體系化推進(jìn)民政政務(wù)系統(tǒng)迭代升級(jí),，在更高水平上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和協(xié)同高效,。
——推進(jìn)民政業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化建設(shè),。加強(qiáng)民政全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化與國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通互動(dòng)。建立健全全國(guó)統(tǒng)一,、規(guī)范高效的民政業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)服務(wù)接口和業(yè)務(wù)流程等，迭代升級(jí)各類政務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)部級(jí)統(tǒng)建政務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)自建政務(wù)系統(tǒng)間有效集成,、無縫銜接，形成統(tǒng)籌集約,、互聯(lián)互通,、共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的民政業(yè)務(wù)“大系統(tǒng)”,。加強(qiáng)民政領(lǐng)域信用平臺(tái)建設(shè)，對(duì)失信對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合懲戒,。建立健全一體化在線監(jiān)管體系,，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”精準(zhǔn)化、智能化水平,。
——推動(dòng)新技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合,。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，探索建設(shè)提供數(shù)據(jù)分析,、知識(shí)圖譜,、算法訓(xùn)練等共性服務(wù)的人工智能學(xué)習(xí)平臺(tái)，為各級(jí)民政部門提供數(shù)據(jù)賦能,、算法賦能,、知識(shí)賦能。全面運(yùn)用電子地圖,、北斗導(dǎo)航,、視頻圖像、遙感影像以及智能感知等技術(shù),，搭建時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái),，為民政全業(yè)務(wù)提供地理信息時(shí)空服務(wù)。開發(fā)建設(shè)民政統(tǒng)一的區(qū)塊鏈支撐服務(wù)平臺(tái),，有序部署,、開放接口，實(shí)現(xiàn)多方對(duì)接互認(rèn),，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)民政領(lǐng)域電子證照,、慈善捐贈(zèng)信息等數(shù)據(jù)上鏈，開展社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、公益慈善,、婚姻管理,、殯葬服務(wù)等典型應(yīng)用,。加強(qiáng)“民政通”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“民政碼”,，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)對(duì)象“一碼管理”,、應(yīng)用服務(wù)“一碼貫通”，更多服務(wù)事項(xiàng)“移動(dòng)辦”,、“掌上辦”,。
——完善民政全業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)。圍繞民政政務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā),、測(cè)試,、部署、運(yùn)行等環(huán)節(jié),，建設(shè)一體化應(yīng)用集成質(zhì)量管理體系,，推動(dòng)民政政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)范開發(fā)、高效集成,、穩(wěn)定運(yùn)行,。基于“大平臺(tái)+微應(yīng)用”架構(gòu),，以業(yè)務(wù)敏捷性為目標(biāo),，深度融合信息化新理念、新技術(shù),、新模式,、新應(yīng)用，優(yōu)化升級(jí)集功能中心,、業(yè)務(wù)中心,、智能中心于一體的全業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，規(guī)范各級(jí)民政全業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè),，提供身份認(rèn)證,、電子印章、電子檔案,、電子證照,、語音識(shí)別、語義識(shí)別,、人臉識(shí)別等通用服務(wù),，有效支撐業(yè)務(wù)重構(gòu)、流程再造,、數(shù)據(jù)融合,、應(yīng)用整合，提升補(bǔ)貼發(fā)放、身份核驗(yàn),、登記注冊(cè)、備案審批等業(yè)務(wù)的智能化,、便捷化水平,，不斷提高用戶體驗(yàn)。
——推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。按照“急用先行,，循序漸進(jìn)”原則，在“金民工程”標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上,，編制一批支撐數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)用支撐,、數(shù)據(jù)安全所需的基礎(chǔ)性,、通用性民政信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，形成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的目錄清單,，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼,、依據(jù),、類型等基本要素在國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)統(tǒng)一。加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)流程梳理,，建立與信息化管理相適應(yīng)的業(yè)務(wù)模型,，形成統(tǒng)一的民政業(yè)務(wù)流程規(guī)范。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,、實(shí)施和監(jiān)督,，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束和規(guī)范民政信息化建設(shè)，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致,、應(yīng)用接口規(guī)范,、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一，為一體化民政政務(wù)服務(wù)提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障,。
| 專欄2 民政應(yīng)用能力提升工程
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| 1.人工智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái),，提供自然語言理解、文字識(shí)別,、人臉識(shí)別,、圖像視頻理解、機(jī)器學(xué)習(xí)等能力建設(shè)和輸出，通過知識(shí)抽取,、知識(shí)融合等技術(shù),，形成民政知識(shí)庫。構(gòu)建民政知識(shí)圖譜,，依托語音識(shí)別引擎,、自然語言理解引擎、聲紋識(shí)別引擎和圖文識(shí)別引擎,，為民政業(yè)務(wù)應(yīng)用提供人工智能支撐,。
2.民政區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
建設(shè)民政區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一支撐民政領(lǐng)域區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用,，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門,、跨區(qū)域共同維護(hù)和可信共享，支持基于區(qū)塊鏈的民政業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用,，為民政政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦,、全程網(wǎng)辦”提供更新、更快,、更好的支撐,。開展“區(qū)塊鏈+”在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利,、公益慈善、婚姻管理,、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范和應(yīng)用,，構(gòu)建典型應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化隱私保護(hù),，促進(jìn)民政業(yè)務(wù)全流程穿透式監(jiān)管,。
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（三）釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
以數(shù)據(jù)賦能民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，健全數(shù)據(jù)資源的全口徑,、全量、全要素,、全生命周期管理運(yùn)行機(jī)制,，構(gòu)建民政信息資源“一張圖”。有效拓展數(shù)據(jù)采集廣度和深度,，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用,，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源普遍共享,、綜合應(yīng)用。
——深化民政數(shù)據(jù)資源匯聚共享,。有效匯聚管理各級(jí)民政數(shù)據(jù)資源,，構(gòu)建以行政區(qū)劃代碼、社會(huì)組織和村（居）委會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、地名信息等為基礎(chǔ),，涵蓋“自然人”、“法人”,、“機(jī)構(gòu)”,、“資金”等要素的民政數(shù)據(jù)資源“一張圖”,。完善數(shù)據(jù)匯集渠道,，鞏固并拓展與公安、教育,、人力資源社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康、金融,、稅務(wù),、鄉(xiāng)村振興等部門間的數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，做好部省統(tǒng)建政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)回流工作,，健全數(shù)據(jù)向上匯聚和向下服務(wù)相互促進(jìn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民政信息資源跨地區(qū),、跨層級(jí),、跨部門信息共享、高效利用,。建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái),，全面形成“一網(wǎng)、一庫,、一平臺(tái)”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，有力支撐救助幫扶工作。
——強(qiáng)化民政數(shù)據(jù)資源治理,。健全數(shù)據(jù)治理體系和技術(shù)防護(hù)體系,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，逐步形成一套覆蓋數(shù)據(jù)采集,、存儲(chǔ),、加工、共享,、利用等全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。聚焦數(shù)據(jù)管理,、共享開放、數(shù)據(jù)應(yīng)用,、安全和隱私保護(hù),、風(fēng)險(xiǎn)管控等，探索協(xié)同治理機(jī)制,。開展數(shù)據(jù)血源關(guān)系梳理工作,，明確數(shù)據(jù)源頭，為數(shù)據(jù)溯源,、數(shù)據(jù)確權(quán),、質(zhì)量評(píng)估、價(jià)值評(píng)估奠定基礎(chǔ),。加強(qiáng)檔案信息化工作,，提升各類檔案電子化收集、標(biāo)準(zhǔn)化管理,、智能化利用水平,。加強(qiáng)民政數(shù)據(jù)資源的集中統(tǒng)一管控，構(gòu)建一套涵蓋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理,、模型管理,、質(zhì)量管理、安全管理,、生命周期管理等功能的數(shù)據(jù)治理平臺(tái),，打通數(shù)據(jù)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,，持續(xù)提升數(shù)據(jù)的一致性,、可用性、可得性,、安全性,。
——推動(dòng)民政數(shù)據(jù)社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步完善民政信息資源開放目錄,，推動(dòng)民政政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)良性互動(dòng)和融合應(yīng)用,，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段，精準(zhǔn)定位服務(wù)對(duì)象,，促進(jìn)民政數(shù)據(jù)資源的二次開發(fā)利用,。依托國(guó)家地名信息庫，整合民政公共服務(wù)資源,，應(yīng)用電子地圖,、北斗導(dǎo)航等技術(shù)手段，為社會(huì)提供高效,、優(yōu)質(zhì),、便捷的信息服務(wù),。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與開發(fā)面向民政行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)和智能服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新地名,、婚姻,、養(yǎng)老、兒童福利,、慈善等信息服務(wù)方式,，豐富服務(wù)內(nèi)容。積極推動(dòng)社會(huì)組織及相關(guān)數(shù)據(jù)資源開放,，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道,。
| 專欄3 大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提升工程
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| 1.民政時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程
以數(shù)據(jù)聚合、治理,、融合,、服務(wù)為核心，以“空間化”為手段,，整合基礎(chǔ)地理信息,、區(qū)劃地名,、遙感影像,、三維仿真數(shù)據(jù)，構(gòu)建時(shí)點(diǎn)一致的民政時(shí)空數(shù)據(jù)庫,，形成時(shí)空一體的民政大數(shù)據(jù)平臺(tái),。建設(shè)民政電子檔案管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)形成的業(yè)務(wù)資料,、電子文件,、電子證照、電子憑證等數(shù)據(jù)歸檔,，構(gòu)建真實(shí),、完整、可用,、安全的電子檔案庫,。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)空分析及應(yīng)用拓展，打造民政服務(wù)對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)“一張圖”可視化管理和服務(wù)能力,，支撐民政業(yè)務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新,。
2.低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)工程
建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)資源集成整合,、動(dòng)態(tài)更新,。深化“金民工程”應(yīng)用，建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，有效支撐自主申報(bào),、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估預(yù)警等工作,。充分發(fā)揮平臺(tái)的“總樞紐”作用,，實(shí)現(xiàn)政府部門、慈善組織,、救助對(duì)象等多方面信息資源互聯(lián)互通,、整合共享，促進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接,，不斷提升社會(huì)救助資源配置效率和使用效益,。加強(qiáng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合,，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同共享,，逐步形成“一網(wǎng),、一庫、一平臺(tái)”基本民生保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和發(fā)展格局,。
3.區(qū)劃地名和界線信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
建設(shè)全國(guó)區(qū)劃地名和界線信息服務(wù)平臺(tái),，提升時(shí)空統(tǒng)一、圖文一體,、二三維協(xié)同的信息服務(wù)能力,。充實(shí)完善中國(guó)·國(guó)家地名信息庫，統(tǒng)籌完善地名,、行政區(qū)劃,、界線界樁等數(shù)據(jù)要素，提升數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和更新時(shí)效,，充分發(fā)揮區(qū)劃地名和界線等空間信息的基礎(chǔ)性作用,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善公告?zhèn)浒傅葯C(jī)制,，推進(jìn)跨層級(jí)跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng),，形成“縱向貫通、橫向協(xié)同”的共建共享格局,，提升區(qū)劃地名與界線管理效能,。深化區(qū)劃地名與界線信息公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式,、豐富服務(wù)內(nèi)容,，為社會(huì)提供高效,、優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù),。
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（四）夯實(shí)信息化發(fā)展底座,。
依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),，構(gòu)建多網(wǎng)融合,、穩(wěn)定運(yùn)行、安全可信的民政信息基礎(chǔ)設(shè)施大平臺(tái),，提供統(tǒng)一云服務(wù)和安全保障,。
——優(yōu)化完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入能力和安全保障能力,，推進(jìn)IPv6部署應(yīng)用,。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的民政信息基礎(chǔ)設(shè)施和算力、算法,、數(shù)據(jù),、應(yīng)用資源協(xié)同的民政一體化大數(shù)據(jù)中心，充分集成優(yōu)化網(wǎng)絡(luò),、計(jì)算,、存儲(chǔ)等資源,，加快高可靠,、高性能、高安全,、智能化升級(jí),。全面提升民政政務(wù)云中心、大數(shù)據(jù)中心,、異地災(zāi)備中心的網(wǎng)力,、算力和承載力，完善災(zāi)備體系和能力建設(shè),。
——加大安全可靠技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用,。穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)鍵軟硬件系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程，適配改造現(xiàn)有民政政務(wù)信息系統(tǒng),，基于安全可靠技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)開展新一代民政信息系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，提升穩(wěn)定可靠運(yùn)行水平,。全面開展國(guó)產(chǎn)商用密碼應(yīng)用,，構(gòu)建民政統(tǒng)一的密碼應(yīng)用基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái),，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)加密和身份認(rèn)證管理等相關(guān)服務(wù),，提升密碼使用和管理水平,。
——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制,，加強(qiáng)運(yùn)維保障能力建設(shè),，落實(shí)安全保障責(zé)任制度，優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知,、智能防御、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置等能力,。健全新型可信網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，構(gòu)建民政網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控一體化運(yùn)維管控和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，提高動(dòng)態(tài),、主動(dòng)、縱深,、精準(zhǔn)防御能力,，提升規(guī)范化、自動(dòng)化,、智能化水平,。完善數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，提高敏感數(shù)據(jù)防竊密,、防篡改,、防泄露、加密認(rèn)證,、攻擊溯源等科技能力,。積極探索運(yùn)維服務(wù)外包新模式，培育本地化的運(yùn)維技術(shù)隊(duì)伍,，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估,，建立服務(wù)外包退出機(jī)制。
| 專欄4 信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全能力提升工程
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| 1.一體化運(yùn)維管控平臺(tái)建設(shè)工程
完善專業(yè)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化,、運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)知識(shí)化,、工作標(biāo)準(zhǔn)流程化、經(jīng)費(fèi)申報(bào)規(guī)范化的運(yùn)維管理體系框架,，以運(yùn)維服務(wù)對(duì)象滿意度為目標(biāo),，以可評(píng)價(jià)、可度量、可量化,、可視化的信息技術(shù)為支撐,，加強(qiáng)一體化運(yùn)維管控平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)維工作管理流程,，分步實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)運(yùn)維,、自動(dòng)化運(yùn)維，從被動(dòng)運(yùn)維向主動(dòng)運(yùn)維轉(zhuǎn)變,，形成集約,、高效、安全的一體化運(yùn)維體系,。
2.網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控平臺(tái)建設(shè)工程
依托流量采集,、大數(shù)據(jù)、情報(bào)分析等技術(shù),，收集,、匯總、分析網(wǎng)絡(luò)安全信息,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、威脅感知、通報(bào)預(yù)警和處置,，及時(shí)接收,、處置來自國(guó)家、其他行業(yè)和地方網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)信息,，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全情報(bào)共享，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力,；繪制民政網(wǎng)絡(luò)安全空間地理信息圖譜（網(wǎng)絡(luò)地圖）,，采用云技術(shù)、大數(shù)據(jù),、人工智能、可信計(jì)算,、商用密碼等安全技術(shù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)民政關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要政務(wù)數(shù)據(jù)的保護(hù)。
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四,、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，民政部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃信息化重大問題,，實(shí)現(xiàn)人員,、經(jīng)費(fèi),、資源統(tǒng)籌管理。民政部各司（局）和相關(guān)直屬單位要積極推進(jìn)本領(lǐng)域信息化建設(shè)任務(wù)落實(shí),，強(qiáng)化成果運(yùn)用,，加強(qiáng)條線指導(dǎo)。各地民政部門要推動(dòng)將民政信息化建設(shè)納入本地區(qū)黨委和政府工作部署,，制定符合本地區(qū)本部門實(shí)際的信息化發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃,，建立健全信息化工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各司其職,、分工協(xié)作,、整體推進(jìn)的工作格局，確保本規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)落地見效,。
（二）完善保障措施,。各級(jí)民政部門要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門積極出臺(tái)配套政策,，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,。始終堅(jiān)持“一盤棋”,、“一張網(wǎng)”、一體化發(fā)展,，按照民政信息化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)架構(gòu)體系,，統(tǒng)籌開展信息化工作。加強(qiáng)國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用,，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)建系統(tǒng)和地方自建系統(tǒng)相互融通,、業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合運(yùn)維。鼓勵(lì)各地區(qū)深入開展應(yīng)用創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，緊密圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、共性需求等開展試點(diǎn)并及時(shí)總結(jié)推廣,。各級(jí)民政部門要加大信息化建設(shè)資金投入，積極向發(fā)展改革,、財(cái)政等部門申請(qǐng)建設(shè)資金和運(yùn)維經(jīng)費(fèi),，不斷拓寬資金來源渠道。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化民政網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍,，將信息化人才隊(duì)伍建設(shè)納入民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃。完善信息化專業(yè)人才選拔、培養(yǎng),、交流和激勵(lì)機(jī)制,，大力開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高信息化人才專業(yè)能力和數(shù)字化素養(yǎng),，持續(xù)提高基層干部隊(duì)伍運(yùn)用民政政務(wù)信息系統(tǒng)和信息化手段開展工作的能力,。加強(qiáng)民政領(lǐng)域信息化專家隊(duì)伍建設(shè)，完善專家決策咨詢機(jī)制,，發(fā)揮專家在前瞻性研究,、信息化規(guī)劃、重大項(xiàng)目論證,、復(fù)雜技術(shù)處置等領(lǐng)域的智力支持,。
（四）健全評(píng)估機(jī)制。建立常態(tài)化考核機(jī)制,，強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的分解落實(shí),，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的年度跟蹤評(píng)估,，重點(diǎn)跟蹤統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、對(duì)地方工作指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè),、數(shù)據(jù)應(yīng)用,、數(shù)據(jù)共享、安全保障等方面情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題,。建立信息化項(xiàng)目第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)信息化項(xiàng)目資金使用,、建設(shè)成效的績(jī)效考評(píng),，以規(guī)范有效的考核評(píng)估促進(jìn)民政信息化工作高質(zhì)量發(fā)展。